攀枝花市财政局

对市十一届人大五次会议第34号建议答复的函

XXX代表：

您提出的《关于支持光电产业发展的建议》（第34号建议）收悉，现答复如下：

一、关于“多渠道解决光电产业发展资金需求”的建议

（一）“将光电产业相关项目纳入绿色低碳产业基金重点投资范围，或设立光电产业基金进行光电产业延链补链项目投资”。目前，市级层面已设立“攀枝花市绿色低碳产业发展股权投资基金中心（有限合伙）”（以下简称“绿色低碳基金”），主要是支持包括钒钛资源综合利用、新能源、新材料、现代制造等在内的战略新兴和高端成长型产业，重点投向产业链整合、关键技术成果转化等领域。基金管理公司已与多家光电领域企业开展前期接洽，探索合作路径。着力将光电产业相关项目纳入绿色低碳基金的重点投资范畴，旨在精准实施“延链补链强链”投资，吸引优质项目落地，补齐关键环节短板。目前，设立光电产业基金于县（区）财政支出压力较大，市财政局正在配合市国资委争取省级SPV基金、省级先进制造业基金在攀枝花设立氢能、光电、钒钛新材料子基金，积极引入市场资本、金融资本，多渠道筹集资金支持光电产业发展。

（二）“支持市级平台公司针对光电产业开展供应链金融服务、重点产业化项目股权投资等”。为发展缓解中小型、创新型光电企业融资难题，市财政局鼓励国有企业针对光电产业开展供应链金融服务，依托平台公司信用和资源整合能力，为光电产业链上的企业（特别是中下游配套企业）提供应收账款融资、存货质押融资等综合解决方案，盘活企业流动资产，畅通产业链资金循环。

（三）“市级层面每年安排光电产业扶持专项资金，支持光电产业科技攻关、技术转化、项目孵化、项目技改扩能等”。2025年，市财政在年初预算中安排2000万元新产业、新赛道专项资金，用于支持钒钛新材料、光电等新兴产业发展和科技投入。同时，会同市经济和信息化局积极指导光电信息企业开展2025年制造业“智改数转”及2025年超长期特别国债支持电子信息领域设备更新项目申报工作，美斯特光电、镁森科技等4个“智改数转”项目已推荐至经济和信息化厅，最高可争取2200万元奖补资金，睿恩光电、攀科电子设备更新项目已推荐至国家发展改革委、工业和信息化部，拟争取国债2732万元。

（四）“市级层面出台支持为光电企业担保融资、贷款贴息等政策”。市财政局制定了《强化财政金融互动政策促进实体经济发展的若干政策措施》，政策措施共7方面12条内容，通过财政奖补、贷款贴息、担保增信、风险分担等方式，聚集更多金融资源支持推动光电企业和实体经济发展。下一步，市财政局将持续宣贯财金互动政策，放大财政资金撬动效应，引导更多金融资源投向光电产业转型领域。

二、关于“支持光电产业降本增效”的建议

（一）“出台光电产业物流支持政策，提升我市光电产业原料、产品运输时效，降低企业物流成本”。按照攀枝花市人民政府办公室《关于印发<协同推进重点产业链建圈强链工作实施方案>的通知》（攀办发〔2025〕11号）要求，市交通运输局作为攀枝花市现代物流产业链的牵头部门，正在聚焦支持重点项目发展建设、龙头企业引育、优化物流节点、强化配套支持等关键环节，按照“一链一政策”的要求，制定支持产业链发展专项政策，形成高度匹配、专业管用的政策工具包。目前已形成《攀枝花市关于支持现代物流产业高质量发展的若干政策措施》初稿。

（二）“恢复我市至深圳航班，降低以深圳为主的投资客商、管理级技术人才、上游供应商及下游客户、设备售后服务方往来攀枝花时间成本”。自2020年攀枝花至深圳航线暂停飞行后，我市多次与深圳航空、四川航空等航空公司沟通对接航线恢复事宜，但因深圳机场航线时刻饱和及航空公司运力等方面原因，航空公司表示暂无法恢复攀枝花至深圳航线。下一步，市财政局将会同市交通运输局、保安营机场继续加强与航空公司沟通，推进航线恢复工作。

（三）“出台（或向上争取）针对光电产业专项要素保障政策，降低企业用水、用电、用气、排污等生产要素成本，进一步提升产业发展竞争力”。市经济和信息化局会同市级有关部门制定《攀枝花市支持光电信息产业高质量发展十条措施（送审稿）》，该政策主要支持电子信息产业集群发展、重点项目竣工投产、提升产业外向度、加大知识产权奖励等，通过资金激励、资源整合、创新驱动及要素保障，全面构建光电产业生态，为推动我市光电信息产业向高端化、集群化发展，提出了行之有效的措施。在用电优惠政策方面，2025年我市光电信息企业6家已纳入弃水电量支持政策，享受电价优惠。下一步，市级各要素保障部门将围绕降低光电企业用水、用电、用气、排污等生产要素成本，进一步提升产业发展竞争力。

三、关于“支持光电产品出口”的建议

（一）“将光电产业作为进出口贸易的支柱产业进行培育”。市商务局助力光电企业拓展国际市场。2022年11月，市商务局在调研中了解到镁森科技公司对参加广交会有迫切的诉求后，市、区商务部门多次向商务厅进行专题汇报，争取对我市培育光电信息产业的支持。2023年10月，省商务厅在第134届广交会展位安排时，在展位总量紧张的情况下，给予镁森科技公司2个展位；2024年安排第135、136届广交会展位时，再次向镁森科技公司倾斜，展位增至3个，是目前全省照明产品展区展位最多的企业。通过广交会平台，该公司发布30余款新品，累计接洽50多个国家和地区客商千余人次，达成意向出口额2000余万元，斩获出口订单成效显著。市商务局以优质服务向光电企业赋能，变企业等政策为送政策到企业，将光电信息产业外贸进出口工作作为培育外贸新增长点的主要突破口，常态化深入镁森科技公司、中顺半导体公司和港荣科技公司等企业送政策送服务，2024年9月，指导协助中顺半导体公司办理好开展外贸进出口前置手续。

（二）“支持光电产业相关企业参与国内外展销活动，并给予展销费用相应补贴”。市商务局对企业参加境内涉外展会给予展位费支持。2024年，对镁森科技公司参展广交会的展位费补助3万元。2025年已将镁森科技公司、中顺半导体公司纳入省级出口信用统保平台。

（三）“支持光电产品出口，在报关、物流给予便利，并按照产品出口货值给予一定比例的补贴支持”。税务部门落实企业出口退税政策。镁森科技公司自2022年11月开展出口业务以来，共办理出口退（免）税195万元。因按照产品出口货值给予补贴违反世贸规则，所以，按照产品出口货值给予一定比例的补贴支持无法做到。

四、关于“支持光电产品‘攀货攀用’的建议”

在优先使用本市制造的光电产品方面，根据《公平竞争审查条例实施办法》规定，制定出台相应的措施，违反市场公平竞争有关条例。但市经济和信息化局坚持“工业强市”战略不动摇，以建圈强链推动现代产业体系建设，已建立光电信息产业生态圈，聚焦新型显示、电子元器件、PCB三个领域，做好光电信息产业建设。现已培育规上企业6户，省级专精特新企业4户，国家级专精特新“小巨人”1户。聚焦“六个一”服务保障机制要求，成立了工作专班，印发了《攀枝花市光电信息产业推进工作方案》《2025年攀枝花市光电信息产业工作要点》。《攀枝花市支持光电信息产高质量发展十条措施》《攀枝花市加强人才引领推动光电信息产业高质量发展实施方案（2025——2030年）》正在拟定，按照相关文件要求报审。下一步，市经济和信息化局将结合职能职责，引导企业做好生产，打造智能工厂、5G工厂等应用场景，搭建更多企业交流平台，鼓励本市工业企业加强与光电信息产业企业之间的协同配合，促进光电信息产业企业与本市工业企业的交流与合作，提高本地企业对新型显示企业、产品的认知和接受度。

五、下一步工作打算

（一）优化上级转移支付分配办法。统筹各类上级转移支付资金，加大对光电产业的支持力度，确保资金向产业发展的关键环节和薄弱领域倾斜。

（二）加大政策支持，争取更多资源

一是会同市经济和信息化局指导仁和区光电信息企业做好超长特别国债、专项债等争取工作。二是积极向上沟通汇报，做好中央、省专项转移支付的争取，特别是关注2025年申报省级高质量发展园区（高新区和经开区）工作，给予仁和区更多的指导。

（三）强化协同配合，形成发展合力

加强与市经济和信息化局、市交通运输局、市商务局等部门的协同配合，形成工作合力。共同研究解决光电产业发展中的问题，如要素保障、政策支持、人才引进等，推动各项政策措施落地见效。通过跨部门协作，整合资源，优化服务，为光电产业发展创造良好的政策环境和市场环境。

感谢您对攀枝花市财政局工作的支持、关心，希望您继续关注攀枝花市光电事业的发展！

         攀枝花市财政局

                          2025年7月29日